2014年南通市商务局预算公开总体情况

 

第一部分  单位概况

南通市商务局为南通市人民政府工作部门，增挂南通市口岸管理委员会（简称：市口岸委）牌子。中国国际贸易促进委员会南通市支会（简称：市贸促会）为中国国际贸易促进委员会的市级地方委员会，机构性质为南通市人民政府所属群众团体机关，挂靠南通市商务局。南通市商务局、市口岸委、市贸促会为一个预算单位，统一财务管理，按《行政单位会计制度》核算。

一、主要职责（详见门户网站）

南通市商务局主要职责（简）：拟订全市商务发展战略和实施规划，制定全市商务发展目标及考核办法，监测分析商务运行状况，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势，并提出流通体制改革的建议。牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。负责全市商品进出口管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，牵头拟订全市服务贸易发展规划、政策措施并组织实施。指导、协调、管理全市外商投资工作，依法审批或报批外商投资企业的设立及变更事项。牵头拟订全市服务外包发展规划，会同有关部门拟订服务外包发展政策措施并组织实施。指导、协调全市投资促进工作。负责全市对外经济合作工作，拟定和执行对外经济合作的政策措施，管理、指导、监督对外承包工程、劳务合作、境外就业和境外投资（含境外贸易）。负责全市各类开发区的指导、服务、协调和管理工作，拟订并组织实施促进开发区建设发展的政策措施。负责检查、监督口岸查验部门依法履行职责有关工作、协调需地方政府解决的问题，负责新增口岸、新建码头开放报批和验收。受市政府委托，指导、管理市贸促会的工作。指导有关商会、协会、学会等社团组织工作。

南通市贸促会主要职责（简）：促进对外经贸活动，促进扩大出口贸易和投资，促进中外经济技术交流与合作；开展同世界各国、各地区经济贸易界、商协会和其他经贸团体及有关国际组织的联络工作；组织企业参加中国贸促会和省贸促会组织的国际展览会；为企业提供国际商事法律服务；开展国内外经济调查研究和经贸信息的搜集、整理和发布工作；组织国际贸易、经济法规等业务培训；发挥在企业与政府之间的桥梁和纽带作用。

二、机构设置

市商务局内设机构：办公室、组织人事处、综合处（政策法规处）、行政服务处、财务审计处、流通业发展处（市场体系建设处、“菜篮子”工程办公室）、市场运行和消费促进处（市茧丝绸协调办公室、市酒类管理办公室）、市场秩序处（商贸服务业处、市生猪屠宰管理办公室）、开发区处、服务贸易处(服务外包处、市国际服务外包服务中心)、对外贸易处（产业损害调查处）、机电和科技产业处（市机电产品进出口办公室）、外国投资管理处、投资促进处、对外投资和经济合作处、口岸运行管理处。另按有关规定设立机关党委。

市纪委、监察局派驻机构：纪检组、监察室。市贸促会内设法律事务部、展览联络部、会务信息部。

三、2014年度主要工作任务

2014年我市商务发展主要目标：注册外资实际到账25亿美元；外贸进出口增长5%；对外投资中方协议投资额和对外承包工程合同额分别增长15%以上；服务外包执行额增长30%。重点做好九个方面工作：

一是提升利用外资新水平。认真组织筹办第二届江海博览会，围绕重点地区和重点产业组织开展各类招商活动，协调推进在手、在谈重大项目，加大服务业利用外资力度。积极向上争取外商投资“备案+审批”新管理模式。进一步研究完善鼓励新兴产业、现代服务业和总部经济、功能性机构发展的政策，完善鼓励企业增资扩股、做大做强的相关意见。

二是增创对外贸易新优势。继续外贸稳增长、调结构、促转型工作，培育外贸竞争新优势。拓展外贸发展新领域，加快推进叠石桥国际家纺城内外贸结合市场试点工作，全力争取国家市场贸易采购方式政策试点，实现市场国际化转型，带动家纺、家居产业发展。以综保区建设为契机，推动加工贸易转型升级。加大开拓国际市场步伐，支持企业“走出去”参加各种国际性展会。协调企业生产经营的难题，支持企业供货改自营。加大龙头型、骨干型外贸企业招引和培育力度，吸引外贸总部落户。

三是构建商贸流通新格局。重点推动汽车、通讯、建材装潢等消费大类商品发展，大力培育消费热点，推进消费结构升级。加快培育具有特色的区域商圈（商业中心），大力发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，促进限上企业做大做强。推进“菜篮子”工程，加快农产品直销店建设，推进省级肉类蔬菜流通追溯体系试点项目一期工程。

四是拓宽外经合作新领域。贯彻落实《关于加快“走出去”转型发展建设外经强市的意见》，加快培育本土跨国企业，支持企业建设境外研发中心、生产基地、营销网络和品牌并购。努力推动境外产业园区建设，引导更多企业集聚式“走出去”。积极实施外经外贸互动战略，引导企业通过境外投资和对外承包工程，带动原辅材料、建筑材料、机电设备的出口以及各类商品、技术的进口。不断加快对外劳务合作服务平台建设，进一步提升功能，规范市场秩序，维护外派劳务人员合法权益。

五是凸显开放平台新特色。着力推进省级开发区升级国家级、重点园区申报省级开发区。全面推动省级特色产业、生态工业、知识产权、合作共建等园区快速发展。加快建设科技创新、商品营销、金融服务等功能性平台，推动综保区发展离岸金融、跨境结算、融资租赁等业务。积极争取园区行政审批制度改革试点，扩大园区发展自主权。

六是推动外包产业新发展。提升5个省级服务外包示范区发展水平，更好发挥在产业集聚、项目建设等方面的示范引领和辐射带动作用。在服务外包资源利用、市场开拓、项目对接等领域开展多层次、多方位的合作，加快推动南通服务外包产业发展。组织服务外包企业参加第二届中国（上海）国际技术进出口交易会、第七届中国国际服务外包合作大会等专业性展会。继续策划组织高校招聘活动，帮助企业引进高校优秀毕业生人才。

七是完善大通关新体系。加快洋口港、启东港、兴东机场申报国家一类开放口岸进程，力争早日获批。加快推进一批重点码头开放。推进电子口岸建设，完成二期项目开发上线运行，提高通关效率，降低企业通关成本。做好海关特殊监管区建设和申报工作，做好南通综保区建设发展的服务工作，主动对接上海自由贸易区建设，促进综保区与之功能呼应、联合配套。

八是开创贸促工作新格局。主动接轨上海自贸区建设，加强与上海浦东贸促会及中国（上海）自由贸易试验区仲裁院和中国（上海）自由贸易试验区国际商事联合调解庭的合作，完善服务企业手段。积极实施贸易便利化工程，加快签发电子原产地证。加强涉外商事法律服务，开展“通江达海”工程、“平台直通车”等系列活动。精心组织企业参加法兰克福家纺展等10多个展会，帮助企业开拓国际市场。全力拓展对外联络，拓展企业“走出去”渠道和空间，不断提升会员服务水平。

九是塑造商务队伍新形象。以群众路线教育实践活动为契机，进一步明确导向，完善制度，强化激励，打造一支勤学实干、开拓创新、作风过硬、清正廉洁的干部队伍。坚持公开、公平、公正的原则和经常化、规范化、精细化的要求，围绕工作推进、日常考评、绩效管理、竞岗轮岗等方面，探索建立科学有效的机关干部日常考核评价机制，形成层层抓落实、人人齐推进的工作格局。严格执行各项管理制度，严控三公经费，规范公务接待，管好公务用车，自觉接受社会监督。

第二部分  2014年支出预算情况

2014年支出预算数为2776.20万元。

按功能科目分类，包括一般公共服务支出1965.73万元（主要用于市商贸事务而发生的基本支出和项目支出），社会保障和就业支出631.91万元（主要用于离退休人员的支出），住房保障支出178.56万元（主要用于按照国家有关规定为职工缴纳的住房公积金、发放提租补贴支出）。

按支出用途分类，包括基本支出2001.18万元，项目支出775.02万元。 

具体详见“2014年南通市商务局支出预算表”（附件1）。

 

第三部分  2014年“三公”经费预算情况

2014年，通过公共预算财政拨款安排的因公出国（境）、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费预算共280万元。

（一）因公出国（境）费预算98万元。主要用于组织进出口企业开拓国际市场、参加国外（境外）展览活动等公务出国（境）的支出。

（二）公务接待费预算95万元。主要用于商务外事、外宾接待，境外团组、客商来通商务洽谈、活动以及国内公务接待等规定的公务接待支出。

（三）公务用车运行费预算87万元。包括单位公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

具体详见“2014年南通市商务局‘三公’经费预算财政拨款情况表”（附件2）。

 

附件：1、2014年南通市商务局支出预算表

2、2014年南通市商务局“三公”经费预算财政拨款

情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

2014年南通市商务局支出预算表

 

单位：万元

功能分类	预算数	经济分类	预算数
一、一般公共服务	1965.73	一、基本支出	2001.18
二、公共安全		二、项目支出	775.02
三、教育
四、科学技术
五、文化体育与传媒
六、社会保障和就业	631.91
七、医疗卫生
八、节能环保
九、城乡社区
十、农林水
十一、交通运输
十二、资源勘探电力信息
十三、商业服务业
十四、金融
十五、国土海洋气象
十六、住房保障	178.56
十七、粮油物资储备
十八、其他支出
合计	2776.20	合计	2776.20

 

附件2

 

2014年南通市商务局“三公”经费预算

财政拨款情况表

 

单位：万元

项           目	本年预算数
合     计	280
1、因公出国（境）费用	98
2、公务接待费	95
3、公务用车费	87
其中：（1）一般公务用车运行维护费	87
（2）执法执勤及特种业务用车运行维护费
（3）一般公务用车购置费
（4）执法执勤及特种业务用车购置费

注：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出

国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。（1）因公出国（境）费，指

单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支

出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维

修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的

机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤等用车。（3）公务接待费，指单位按规

定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。