2007年，在市委、市政府的正确领导下全市上下按照科学发展观的要求，认真执行中央宏观调控各项措施，坚持把招商引资和开放型经济作为引领南通经济全面腾飞的龙头，团结拼搏，奋勇争先，全市开放型经济保持高位增长的良好态势。
一、基本情况
2007年是南通开放型经济站在新起点、实现新跨越的重要一年。全市上下紧紧围绕年度目标，主动适应形势变化，迎难而上，奋力拼抢，开放型经济在高平台上取得了新突破。
一是外资到帐全省第二。全年新增工商登记注册外资77.39亿美元，分别完成考核目标、加压目标的154.8%、129%，增长11.6%；商务部确认注册外资实际到帐31.17亿美元，分别完成考核目标、加压目标的129.9%、111.3%，增长21.1%，总量仅次于苏州，居全省第2位。6县（市）实际到帐外资全部进入全省县（市）利用外资15强，其中如皋市实际到帐6.98亿美元，仅次于昆山市，居全省第2位。全市14家企业进入全省实际到帐外资前100强。先进制造业和现代服务业利用外资快速推进，电子通讯、电气器材类项目实际到帐增长52.3%；新增7个世界500强企业及投资项目，累计有31家世界500强及跨国公司在通投资。服务业利用外资份额比上年提高3个百分点，服务外包起步良好，南通信和科技有限公司、南通联亚药物有限公司获得“省级国际服务外包重点企业”授牌，南通经济技术开发区、崇川区率先在苏中获得“省级服务外包示范区”授牌。
二是对外贸易苏中领先。完成进出口总额127.76亿美元，增长27.4%，高于全省平均增幅4.3个百分点，总量居全省第5位。其中，出口90.23亿美元，增长25.7%，比扬州、泰州之和多28.1亿美元，比苏北五市之和多29亿美元；进口37.53亿美元，增长31.9%。产品结构进一步优化，高新技术产品出口10.35亿美元，增长90.3%，占全部出口产品的比重为11.5%；机电产品出口32.4亿美元，增长33.3%，占比为36%。重点出口企业支撑作用明显，全市出口超千万美元以上企业164家，其中5000万美元以上企业18家，超亿美元企业9家。
三是外经合作全省领跑。实现对外承包工程和劳务合作营业额8.49亿美元，增长40.3%；新派劳务人员15386人，期末在外人数37616人，占全省总量的三分之一。5家企业跻身江苏省建筑外经十强，南通建工集团和南通三建集团进入全球最大225强国际承包商。新批境外投资企业21家，中方协议投资额4326万美元。
四是开发区建设成效明显。各开发区以全市2.28%的面积，创造了40.2%的GDP、74.5%的注册外资到帐、44.3%的地方一般预算收入以及55万多人的就业岗位。积极推进特色产业园建设，海门工业园区家纺产业园被列为省重点特色产业园，洋口港工业园区被列为省重点工业园区。
五是口岸开放有新突破。如皋港区、洋口港区、吕四港区列入国家口岸开放计划，建设步伐进一步加快。口岸联合办公中心海关监管点通过验收，“大通关”建设加快推进，口岸环境进一步优化。全年港口货物吞吐量1.23亿吨，增长18%；外贸进出口货运量2113.6万吨，集装箱运输量43万标箱。
二、主要工作
2007年，全市上下进一步解放思想，拓宽思路，更加注重利用外资质量和水平的提高，更加注重外贸增长方式的转变，更加注重“走出去”深度与广度的拓展。
1.坚持和完善又好又快发展的推进机制。2007年年初，市委、市政府召开了全市对外工作会议，市委罗书记到会并作重要讲话，明确提出了“深入实施经济国际化，全面推进开放型经济转型升级，全面提升对外开放水平”的目标和工作要求。致力于实现利用外资的量质并举，更加注重质量的提升。市招商引资推进办公室印发了《2007年南通市利用外资目标管理和质量评价办法》和《2007年全市开发园区争先晋位目标管理和质量评价办法》。在利用外资目标管理办法中，突出了对引进3000万美元以上大项目、世界500强企业、鼓励类项目、外资研发机构及外商投资企业设备进口、服务业利用外资、涉外税收的考核，着力引导利用外资又好又快发展。加强对全市开发园区争先晋位的评价，突出了开发园区对地区生产总值和地方一般预算收入的评价，进一步提升对地方经济的贡献份额。继续实行月公布、季讲评制度。丁市长全程参与季度招商引资讲评活动。一季度讲评会客观分析全市面临的严峻形势和难得的历史机遇，发出“立志争二”的动员令，对各地提出了“一手抓先进制造业合法宽空间的拓展，一手抓现代服务业拓展”的要求，着力推进我市利用外资的量质并举；面对我市开放型经济发展所面临的“四个时代”，二季度讲评会要求各地以质为先，切实提高选择项目的门槛与标准，加快推进招商选资，有效促进产业结构优化升级；三季度讲评会提出了“坚持环保优先，加强环境基础设施建设，实现开发园区又好女快发展”的要求。各地结合实际，研究制定了各具特色的推进机制，营造了全市上下挑战自我、你追我赶、奋勇争先的浓烈竞争氛围，为全市“争二”目标的实现提供了强有力的支持。强势推进服务外包工作。举行了全市服务外包培训动员大会，邀请国内知名专家作服务外包基础理论知识培训；在上海举办了服务外包产业推介会，介绍南通投资环境和发展服务外包产业的推进措施；市政府出台了《关于加快服务外包发展的意见》，明确了我市推进服务外包的目标、重点和举措；与财政部门研究制定了《南通市发展服务外包专项资金管理试行办法》，除正常享受国家相关服务外包扶持政策外，南通市本级财政设立1000万元专项资金，重点用于扶持外包重点企业、人才引进与培训、公共服务平台建设等补贴，着力打造服务外包产业发展的“低成本、零负担”政策环境。市级机关各有关部门积极参与引荐外来投资、服务招商引资工作，强化职能做好协调服务，积极寻找项目信息，主动为引荐外来投资牵线搭桥，有力地推动了我市招商引资的快速发展。
2.切实提升招商活动的针对性和有效性。为切实提高今年招商活动的实效性，按照“巩固台港澳、主攻日韩、拓展欧美”的总体思路，着重围绕重点地区、重点产业掀起多轮招商攻势，开展了多种形式的招商活动。< xml:namespace prefix = st1 / >
3.全力聚焦和推进重大项目。各地纷纷加大了对重大项目的攻坚力度，许多事关全局的重大项目取得了新进展。在推动总量攀升的同时，更加注重质态提升。部分重特大项目取得历史性突破，江苏王子制纸项目计划总投资27亿美元，已获国务院批准实施19.54亿美元；江苏LNG项目一期工程已获得国家发改委核准，熔盛造船、二重集团重大装备基地等一批重大临港项目的相继启动、开工、落户，对发展新兴支柱产业、培育特色产业板块将产生深远影响。此外，各地还加紧洽谈、储备了一批重大项目，为我市利用外资增添了后劲。
4.着力拓展开发开放的新空间。各地继续从实际出发，紧紧依托岸线、沿海滩涂、纵深腹地等资源优势，全新打造引资载体。启东市按照“深水深用、浅水浅用、集约开发”原则，高起点规划、高标准建设沿江船舶工业带，在18.3公里的长江岸线上，已落户15个船舶修造及配套产业项目，全面推进滨海工业园区建设，拓展区围垦已完成，商务功能配套区一期工程将在年内竣工；如东洋口港重点工程迅速推进，陆岛跨海通道已推进8000多米，太阳岛LNG接收站区块0.3平方公里围填成功。海门市“四大增长极”基础设施建设全面展开，滨江工贸区投入2亿元推进新通海沙综合整治工程，新围堤线8000多米，新增陆域面积6000多亩。投入1.5亿元实施了东灶中心渔港外围道路工程，目前大堤已顺利合龙。通州市7.5平方公里的滨海工业区基础设施建设正在加快推进，10条主干道力争年内通车，多维机电项目已开工建设。港闸区倾力打造港闸经济开发区、南通船舶配套工业集中区、站前商贸区、南通科技产业园、机电产业园、都市产业园等“三区三园”，着力构建电子信息、精密机械、船舶配套等先进制造业基地和服务外包、商贸物流等现代服务业基地。如皋市规划建设38平方公里的高新技术园区，总长8.6公里的三条主干道已开工建设，10月底全线贯通。
5.全面提升外贸外经工作的层次和水平。2007年，我们把服务外贸企业、积极引导转变外贸增长方式作为外贸工作的重点来抓。加强资金扶持、人才培训力度，为企业开拓国际市场奠定了基础。推进出口品牌建设，出台出口品牌配套扶持政策，在财政、金融、贸易促进等方面给予品牌企业各种便利和优惠待遇；完善科技兴贸配套政策，加大政策引导扶持力度，建立科技兴贸协作机制，引导企业提高产品结构层次，通过对外贸易获得更大利益。积极组织企业“走出去”，组织了110多家企业、300多人次参加了德国法兰克福国际家纺展、日本大阪“中国纺织成衣展”、美国奥兰多国际家用纺织品博览会、香港春夏时装展等展会，共设摊位100多个，为我市企业在国际舞台上展示自己、开拓市场提供了有效贸易平台。港洽会期间举办了2007中国南通国际家用纺织品博览会，吸引了国内外采购团45个，专业买家6000人次，观展市民2万多人次，充分展示南通家纺产业的独特魅力和广阔前景，让更多的海外客商了解南通蓬勃发展的家纺产业，使南通的家纺企业在更高层次、更广领域、更高水平上打造知名品牌，实现可持续发展。
全力保持外经领先优势。在2007年年初召开的外经例会上，我们把2007年继续确定为外经工作的做大做强年，推动企业抢抓战略机遇期，加快“走出去”步伐，着力提高外经合作的层次和水平。上半年全市所有经营权公司都制定了做大做强的“三年规划”，明确战略定位，制定了做大做强的目标、思路和措施。规范对外劳务市场秩序，专门召开了规范对外劳务市场专项工作会议，对全市规范对外劳务市场工作进行部署，组织市工商、公安等部门进行联合执法检查，到5家外派劳务中介公司进行了现场检查，对存在的问题进行了现场处理，对26家违规违法经营企业的进行了规范整治。
6.强化对外经贸企业的服务。 一是 贯彻落实上海市长国际咨询会精神。根据市领导的要求，编制了责任部门落实外商建议任务分解表，将相关责任部门的答复进行汇总整理，以市政府名义一并回复参加咨询会的外商代表。二是在全市范围内对重点外商投资企业开展了专题调研和服务工作。 对崇川区、港闸区、市开发区的31家重点外商投资企业进行了走访和座谈，召开了13家市级机关部门、省属单位和三个区的 座谈会， 对外商投资企业提出的35个问题逐一进行了会商。至目前，已有25个问题得到妥善解决； 有5个问题，尽管有关部门已作了很大努力，但因国家有关法律、法规有特殊规定，一时难以解决，已取得企业的理解； 有 5 个问题已取得解决的方法和途径，正在全力推进中。 三是举办 “2007南通市外贸企业人才专场招聘会”，近70多家外贸企业参会，推出外贸业务员、外贸英（日）语翻译、外贸采购等近2000多个专业类、技术型岗位，吸引了近5000多名各类人才入场应聘。 举办外经业务培训班，请中国对外承包工程商会、江苏省进出口商会的专家到会讲课。全市外经管理部门、外经经营权公司、外派劳务中介企业、境外投资中方单位近300多人参加培训，收到较好效果。