2011年是“十二五”开局之年。面对复杂多变的国内外经济形势，我们坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实上级一系列决策部署，全力保增长、调结构、促转型，商务发展保持了良好态势。利用外资保持全省第一方阵，商贸流通大企业培育全省前茅，对外贸易增幅高于全省，外经合作保持全省第一，开发园区提档升级全面加速，服务外包持续快速增长，口岸开放取得突破，争先创优成果丰硕，各项工作全面超额完成了市委、市政府下达的目标。市委书记丁大卫充分肯定商务工作成绩，要求商务工作继续打头阵、挑重担、创佳绩，持续争当“第二个率先”领跑者。现将我局2011年职能和共性工作目标完成情况汇报如下：

　　一、利用外资工作高平台上稳增长，继续保持全省第一方阵位置

　　全年完成工商登记注册外资45.38亿美元，实际到账外资25.45亿美元，自2006年以来连续6年保持20—30亿美元高平台上的稳定发展，继续保持全省第一方阵。

　　利用外资质态全面提升。新批总投资及净增资接近或超亿美元项目23个，比上年增加6个。引进总投资及净增资超3000万美元战略性新兴产业类项目27个，协议外资10.4亿美元。服务业到账外资6.05亿美元，同比增长30.4%。企业上市亮点凸显，19家外资企业进入上市轨道。外资企业贡献份额显著提升，全年涉外税收122亿元，占全市税收比重达四分之一。

　　重大外资项目实现突破。把扩大外资规模、调优外资结构作为转变开放型经济发展方式的着力点来抓，外资项目呈现向先进制造业集聚、向高新技术产业延伸和向现代服务业领域拓展的态势。总投资12亿美元的赛得利差别化纤维项目已报国家发改委；总投资1.98亿美元的启东韩华新能源新增22条太阳能组件生产线全部投入生产，总投资3.25亿美元宏华海洋油气装备项目、总投资9300万美元的日立化成工业等重大项目加速推进。加大外资项目报批服务力度，帮助企业跑部跑省20多次，成功推动了熔盛重工、韩华新能源、宏华海油装备、泰森食品等投资超亿美元重大项目报批工作。

　　讲评考核机制不断优化。丰富和完善利用外资的“月通报、季讲评、年考核”机制，不断创新工作理念和推进举措，始终保持外资高效推进态势。一季度讲评会以推进开放型经济“六千六百六十”工程为抓手，推动各地着力破解瓶颈制约和发展难题，创新招商引资的思路和方法，努力在沿海开发和招引重特大项目上取得突破。二季度讲评会以录像形式展示全市部分在建和竣工重大外资项目现场，在全市上下营造了鼓劲加压、争先进位的工作氛围。三季度讲评会邀请昆山开发区、天津开发区就推进开发区发展、做好招商引资作了专题讲座，动员全市上下决战四季度，确保完成和超额完成全年利用外资目标任务。

　　二、加快转型升级，拉动消费需求，努力开创流通业现代化发展新局面

　　全年实现社会消费品零售总额1480亿元，增长17%。商品销售总额5050亿元，增长25%。商品市场成交额1505.58亿元，增长8%。年销售超2000万元批发企业和超500万元零售企业发展到1247家，其中超亿元企业167家，百亿元企业3家。南通文峰、化轻公司进入全国500强。文峰股份成功在A股上市，实现南通商贸流通企业在资本市场的重大突破。年成交额超亿元市场123家，其中十亿元市场18家、百亿元市场3家。

　　消费持续稳定增长。推进“万村千乡市场”、“社区商业双进”工程建设，加快构建覆盖城乡的流通消费网络。全市农家店乡镇覆盖率100%，村平均覆盖率92%。大力实施家电下乡、家电和汽车以旧换新“三大工程”，拉动消费品市场快速增长。累计销售“家电下乡”中标产品154.69万台，销售金额36.49亿元，补贴农民4.44亿元，居全省第三；累计销售以旧换新家电150.32万台，销售额55.3亿元，居全省第三。全市汽车以旧换新4618辆，补贴资金6308.4万元。我市被国家列为全省唯一的家政服务体系建设试点城市。全市争取到的万村千乡、家电下乡、以旧换新等各类扶持资金累计达6.8亿元，有力推动了市场消费持续增长。

　　商贸流通业转型发展全面加快。加快发展连锁经营，累计建设连锁店290家，全年实现销售额420亿元，增长12.5%。加速发展无店铺销售和网上购物，全年实现网上购物3.6亿元，增长8%。加快市区8个高星级酒店项目建设，全年新增高星级酒店客房1208间，完成“2010年和2011年市区高星级酒店客房各新增1000间”的目标任务。加快发展会展经济，全年共组织如皋花木展、中南汽车展和天汾电动工具展等展会15次，实现会展营业收入8000万元。

　　民生工程建设有力推进。“放心肉”工作初显成效。在全省率先建立生猪屠宰管理监测系统，建立病害猪无害化处理监管平台，着力开展打击私屠滥宰、注水猪和病死病害猪肉非法交易专项整治活动，全力推进“放心肉”服务体系建设试点工作，我市成为全省首批试点城市之一。“放心菜”工作有序推进。研究制定《关于推进“菜篮子”工程建设的实施意见》等文件，加强“菜篮子”供应和价格监测，建成5万亩蔬菜保供基地，加快农副产品批发市场建设，完成政府为民办实事项目——市区8家菜市场升级改造。落实农副产品运输绿色通道政策，推进“农超对接”和平价商店建设。在全省率先组建了市食品安全检测中心，加强“菜篮子”产品质量检测。“放心油”工作保供有力。建立和完善石油市场预警保供机制和市场监测体系，采取优先保障重点、加强资源调运、执行应急预案等措施，缓解了市场柴油供应紧张的矛盾。

　　三、实施沿海开发与推进产业升级并举，全方位推进产业招商，引资绩效硕果累累

　　产业招商全线出击。市委丁书记亲自率队赴美国开展招商引资、招才引智活动。在德国、荷兰、日本举办5场船舶配套产业专题招商活动，在香港举办了现代服务业投资合作恳谈会，在台湾、日本、美国举办了南通新兴产业合作论坛等系列推介活动。

　　对台招商氛围浓烈。成功举办对台招商月系列活动。全年共有34批333人次赴台招商，12批次赴上海、深圳、昆山等台资密集区招商，先后接待了28批676人次的台商团组，台湾工业总会、电电公会、工商建研会等重量级台商团组先后来我市投资考察。

　　沿海开发主题招商强势推进。举办了沿海开发暨接轨上海跨江合作开发成果汇报会、沿海开发重大项目新闻发布会、“2011香港—南通沿海开发成果暨项目发布会”等多场沿海开发主题招商活动，一批重特大项目签约落户。

　　成功举办2011南通港洽会。以“抢抓新机遇、拓展新空间，加快现代化、再创新辉煌”为主题，举办了新兴产业推介会、现代服务业推介会等系列活动，集中签约项目100个，总投资1326亿元。

　　招商能力有了新提升。加大对招商人员的培训力度，举办苏州与昆山招商引资经验交流会、开发区转型升级及招商业务培训班等专题培训，组织招商引资骨干赴新加坡、台湾等地开展“创新投资方式”、“产业转型升级”等培训班，全年共培训招商人员1652人次。

　　四、加大外贸促进，强化服务扶持，外贸发展方式加快转变

　　全年进出口258.4亿美元，同比增长22.5%。其中出口180.3亿美元、进口78.1亿美元，分别增长27.8%、11.7%。进出口增幅比全省高出6.6个百分点；出口增幅比全省高出12.3个百分点。

　　外贸结构持续优化。一般贸易出口占比达57%，高于全省17个百分点。东盟、中东、拉美等新兴市场出口占比达30%，比上年提高3个百分点。出口超千万美元企业265家，出口超亿美元企业14家，分别比上年净增23家、2家。韩华新能源、中远川崎、中远船务、熔盛重工等企业年度自营出口超5亿美元。船舶海工、光伏能源、家纺、服装、化工五大特色产业全年出口超10亿美元。

　　外贸发展方式加快转变。历经多年持续打造，2011年我市被商务部和工信部授予首批国家级船舶出口基地，被轻工商会授予中国体育健身器材出口基地，全市国家级、省级出口基地达到6个，24个出口品牌被评为江苏省国际知名品牌，34家企业首次进行了境外商标注册，评出2010-2011年度市级出口名牌36个。

　　服务力度全面加大。积极帮助企业开拓市场，组织300多家企业参加新加坡海事展、江苏大阪展、法兰克福家纺展等41个境外国际性展会。境内展会展位超800个，广交会展位规模列全省第三。全市加入第三方电子商务平台的外贸企业达到1500家。积极帮助企业应对贸易摩擦。组织韩华新能源等光伏企业应对美国“双反”调查，协助中天光纤、星辰合成材料等企业应对国外反倾销调查；推动南通服装商会、启东国际商会、外贸医保公司列入全省公平贸易预警点。组织阿里巴巴等机构举办各类培训19次，免费培训企业2400多家次。全年出口信保投保企业196家，投保总额29亿美元。

　　进口工作不断加强。注重引进先进技术与设备。全年技术进口合同59笔，总金额7086.67万美元，比上年增长76.6%。通过技术引进、消化吸收再创新，推动中远川崎、熔盛重工等更好地引领全市船舶海工产业发展和技术提升。全年外商投资企业海关设备进口突破2亿美元。首家外资银行日本名古屋银行南通分行开业。

　　五、加快“走出去”，大力转方式，外经合作居全省前列

　　全市新签对外承包劳务合同额9.68亿美元，完成营业额14.32亿美元，分别增长10.89%、14.24%。新签1000万美元以上项目17个，同比增加6个。南通建工、三建集团入围全球225强国际承包商，5家企业进入全省建筑外经前10强。

　　妥善处理重大境外突发事件。及时妥善利比亚政局动荡和日本大地震给我市外经合作带来的影响，从利比亚撤回4126人，占全国1/9，从日本灾区撤离了300多人。同时积极开拓市场，全年新派劳务8319人，同比增长12.77%，项目分布于70多个国家和地区。

　　境外投资高位攀升。“走出去”主体建设取得新突破，全年新获经营权企业22家，经营领域由房建工程为主逐步延伸到航道工程、化工管道安装等领域。承办南通对外援助合作交流会，与全国80多家大型外经企业达成“走出去”合作共识。制定下发《南通市境外投资考评奖励办法》，帮助企业用足用好“走出去”各项扶持政策。全市新批境外投资项目50个，中方协议投资额4.38亿美元，分别增长42.8%、37.7%，位列全省第一方阵。新批项目分布于22个国家和地区。中方协议投资额超过1000万美元的大项目达10个。最大的是综艺集团在维尔京群岛和卢森堡分别投资的2个9900万美元的太阳能电站。

　　平台建设大力推进。全面加大对外劳务服务平台建设力度，提升平台功能，形成全市“统一报名招收、统一培训备案、统一信息管理”的管理模式。举办培训班99期，培训5416人，创历史新高。开展了劳务市场集中整治，4家经营权企业被责令限期整改，5家劳务中介被吊销营业执照。

　　六、推进跨江（跨国）合作，加快功能提升，开发园区发展空间全面拓展

　　开发园区发展态势良好。全市开发区实现地方一般预算收入190亿元，增长31%，占全市一般预算收入的52%，占比较上年提高2个百分点。全社会固定资产投资1700亿元，增长23%；注册外资实际到账20.5亿美元，增长20.3%。全市开发区当年新建和竣工外来人员集中居住区15个，总面积超过100万平方米。

　　开发园区提档升级全面加速。召开全市开发区转型升级工作推进会，贯彻落实《关于加快开发区转型升级的意见》，着力打造特色园区。南通开发区“新材料产业园”、海门开发区“科技研发外包产业园”、崇川开发区“电子信息产业园”、海安开发区“汽车零部件产业园”、如皋开发区“新能源汽车及配件产业园”等5个特色产业园区获得批准，全市省级特色产业园区发展到16个，居全省第二位。通州开发区获批为省级高新区。海门、海安、如皋等省级经济开发区申报升级国家级开发区。苏通科技产业园、如皋港工业园区申报升级省级开发区。8个沿海前沿镇实行“区镇合一”管理体制。

　　开发园区载体功能全面提升。坚持把加快平台打造、完善载体功能作为拓展发展空间的关键来抓，不断增强各类发展载体的承载力与吸附力。苏通科技产业园基础设施加快推进，研发中心等配套项目竣工。锡通科技产业园正式挂牌运作。上海市北高新（南通）科技城规划设计全面完成，重大项目加快落户。启东江海产业经济园、海门海宝金属工业园、上海杨浦（海安）工业园、上海外高桥集团（启东）产业园、海门复旦复华科技园等一批跨江合作园区快速推进。11个滨海开发园区加快建设。

　　七、加快建设省级国际服务外包示范城市，服务外包快速发展

　　全年新增服务外包企业190家，服务外包载体面积近70万平方米。新签服务外包合同金额17.24亿元，执行金额14.55亿元，分别增长74.04%、77.44%。

　　扶持引导力度不断加大。《南通市服务外包“十二五”发展规划》通过专家评审正式出台。市区共有56家服务外包企业获得2010年度市级服务外包专项扶持资金855.76万元，9家企业获批省级外包扶持资金127.34万元。

　　人才引进培养全面加强。组织31家服务外包企业参加“江苏省2011年服务外包创新人才引进暨高校毕业生专场招聘会”，组织28家重点服务外包企业赴苏北高校开展校园招聘活动。海安软件科技园、紫琅职业技术学院被认定为江苏省国际服务外包人才培训基地。南通大学被授予江苏省首批地方高校计算机学院培养服务外包人才试点高校，认定崇川科技园培训中心等4家市级服务外包人才培训基地。

　　呼叫产业特色彰显。成功举办了“第二届中国呼叫中心产业高峰论坛”、“第四届中日韩通讯营销产业发展大会”和“2011中国最佳呼叫中心评选暨颁奖典礼”。 我市被授予“中国最佳呼叫中心产业基地”，戴尔（海安）云计算中心被工信部认定为国家软件和集成电路公共服务平台，崇川科技园获得“中国电子商务创新发展示范基地”称号。携程南通公司、先锋科技等2家企业荣获2011中国最佳呼叫中心企业奖。“千人保险金融服务外包示范项目”落户海安。全市已拥有以携程公司为代表的呼叫中心企业21家，呼叫席位达5600个。

　　八、全力攻坚克难，强化协调服务，口岸开放取得突破

　　洋口港、吕四港、海门港、兴东机场口岸开放列入《国家十二五口岸发展规划》，待国务院审批。洋口港、吕四港第五、第六轮临时开放获批。王子制纸、川崎二期、振华码头实现开放。论证、报批“三超船舶”进出南通口岸近200艘次。口岸通关环境进一步优化，口岸审批中心功能凸显。编制了南通综合保税区建设规划、海关特殊监管区布局规划。如皋港保税物流中心加紧申报。

　　九、切实加快职能转变，充分彰显参谋部作用

　　《关于开放型经济促进南通建设长三角北翼经济中心的研究与思考》《南通市应对欧债危机的研究与思考》等调研报告荣获2011年度全省商务系统优秀调研报告，荣获省商务厅调研工作先进集体和先进个人，获奖调研成果名列全省前茅。完成《巩固提升开放型经济全省第一方阵地位》调研报告。《南通外贸应对和避免用工荒》被商务部《商务参阅》选用。圆满完成了市政府重点调研课题。被省商务厅评为政务信息工作先进单位二等奖，被市委、市政府评为政务信息工作优秀单位二等奖。

　　十、圆满完成市委、市政府交办的其他任务

　　圆满完成市委市政府交办的沿海开发、洋口港开放、服务业发展、接轨上海、民营经济、大型招商活动等工作任务。完成《开放型经济十二五规划》《南通市“十二五”商贸流通业发展规划》《南通市服务外包“十二五”发展规划》编制工作。完成了全年招商引资任务，引进外资项目2个，分别是：海门滨江工业区中远重工项目、海门滨海新区英国联合食品项目，其中中远重工项目到账外资2827.78万美元。