*1

指导、协调、管理全市外商投资工作；拟订和组织实施全市外商投资政策措施，指导全市外商投资企业审批工作；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同章程情况，并协调解决有关问题。负责对全市重大外商投资项目进展情况的调查和跟踪；负责利用外资的统计和政策咨询工作；研究提出改善投资环境的建议。

负责全市商品进出口管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，指导机电产品进出口及进口国际招标、加工贸易、对外贸易经营者备案登记管理工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，规范对外贸易经营秩序，推进贸易便利化，推进出口品牌和出口基地建设，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

监测、分析市场运行和重要商品供求状况，进行预测预警和信息引导；研究提出市场运行和调控方面的政策建议；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料商品流通管理，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；统筹商务领域消费促进工作。

拟订调整优化流通产业结构的政策并组织实施，指导培育大型企业集团；推进流通业态和流通组织形式现代化；指导督促城市商业网点规划的编制与实施，规范城市大型商业项目和流通基础设施建设；对拍卖、典当、租赁、旧货流通、汽车品牌销售、二手车流通、外轮供应、免税商店等行业进行监督管理；承担茧丝绸行业、酒类流通、原油、成品油流通相关管理工作；负责直销企业服务网点管理工作，承担商贸服务业（含餐饮业、住宿业、浴池业、美容美发业、国内会展业等）的行业管理工作。

牵头协调全市“菜篮子”工程，推进标准化菜市场建设改造和社区商业建设，指导大宗产品批发市场建设；推进农村市场体系建设，指导农村商品流通设施和现代流通网络建设。

（1）创新推进工作举措，完善利用外资通报讲评机制，培育利用外资特色产业链基地，确保注册外资实际到账25亿美元、力争28亿美元。

（2）完善重大项目协调推进机制，突出对“四个一批”项目的跟踪服务，重点推进一批市级层面的重特大外资项目进程，引进超亿美元项目18个。

（3）着力优化投资环境，加强服务和调研分析，积极做好外商投资企业纠纷协调，全力化解矛盾。

全年

9

*2

（1）加强外贸形势研判和运行跟踪，落实外贸促进政策，加强贸银信税合作，强化进口调研和推进，实现全年外贸进出口280亿美元，增长6%左右。

（2）加大国际市场开拓组织力度，全年组织和推动1200家次以上企业参加境内外展会。主动邀请上海涉外法律机构、境外驻沪商协会和展览公司来通考察洽谈，深化外经贸交流合作。

（3）加快推进出口基地建设，分类推进现有12家国家、省、市出口基地，培育外贸大户和超10亿美元出口产业板块。

全年

9

*3

（1）监测、分析市场运行和重要商品供求状况，继续完善各项措施，不断扩大内需、促进消费，确保社会消费品零售总额达1965亿元，增长15%。

（2）加大对本土流通大企业的培育力度，推进市场投资建设，推动新城区商业集聚区开发突破，全市市场总成交额实现1760亿元，同比增长8%。更好地满足居民多元消费需求。

（3）加强对特殊行业的监管，着力推进全市电子商务发展，积极发展信用消费、网络消费等新型业态，推进家政服务体系建设试点工作，重点扶持龙头家政服务企业2个以上，培育中小家政服务企业3个以上。

全年

8

*4

（1）加强“菜篮子”工程建设，对市区7家菜市场进行标准化改造（全面完成市区菜市场标准化改造三年计划），积极推进和完成南通农副产品物流中心二期主体工程建设。

（2）在市区25家菜市场推进肉品流通追溯体系建设，推进农副产品物流中心建立“菜篮子”产销信息公共服务平台。学习借鉴上海肉菜追溯体系工作经验，提升南通食品安全管理水平。合理布局全市生猪定点屠宰场，全市猪肉年供应量不少于180万头，确保市区5家屠宰场病害猪无害化处理到位。

（3）牵头开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，加强诚信体系建设，开展“放心消费”创建活动，促进市场秩序根本好转。

全年

8

*5

牵头协调全市整顿和规范市场秩序的相关工作；推进商务综合行政执法，负责商务举报投诉服务体系建设；推进全市商务领域信用建设；统筹全市生猪屠宰行业发展，指导加强生猪屠宰监管，牵头全市放心肉服务体系建设工作，推进全市肉类、蔬菜等流通追溯体系建设工作。

指导、协调全市投资促进工作；负责全市投资促进工作的计划制订和组织实施；负责与各国政府经济主管部门、各类投资促进机构及国内、外知名企业的联系；负责全市海外招商网络的建设和管理。

牵头拟订全市服务外包发展规划，会同有关部门拟订服务外包发展政策措施并组织实施，推进服务外包平台建设，指导服务  

外包载体建设，加强服务外包人才队伍建设。

负责全市对外经济合作工作，拟定和执行对外经济合作的政策措施，管理、指导、监督对外承包工程、劳务合作、境外就业和境外投资（含境外贸易），负责全市对外援助项目和接受多（双）边对我市的无偿援助和赠款。

负责全市开发区的指导、服务、协调和管理工作，拟订并组织实施促进开发区建设发展的政策措施，指导开发区编制建设发展规划，研究分析开发区建设中的重大问题并提出建议。

负责检查、监督口岸查验部门依法履行职责有关工作、协调需地方政府解决的问题；负责拟定口岸发展规划并组织协调实施；负责新增口岸开放、新建码头开放报批和验收；协助组织开辟国际空港运输业务；负责水铁联运口岸事务协调与管理；负责全市电子口岸建设；负责口岸“大通关”协调服务和联合办公中心的综合管理；负责国际集装箱运输的协调；协调处理口岸涉外事务，规范口岸市场运行秩序。

（1）精心筹划2013江海国际博览会，确保取得圆满成功。

（2）围绕沿海开发、船舶海工、机械装备、生物医药、医疗设备、电子信息、现代服务业等我市重点发展的相关产业，在香港、欧美、日本、韩国、上海等地举办的产业招商和招才引智活动，全年推动2个世界500强项目落户。其中，在上海举办综合、专题招商活动各1次，继续扩大在上海的客商网络，定期拜访重点客商，全年通过上海获取80条以上的有效信息。

（3）打造专业化、精细化招商队伍，在全市范围内开展多批次、多层次、多类别的招商引资培训，组织赴新加坡、台湾进行高层次境外培训，推动各地开展各类招商培训活动，力争全年培训达到2000人次以上。

全年

8

*6

（1）做强服务外包产业，确保服务外包执行额增长30%以上；

（2）新增注册资本金超300万元服务外包企业100家、超千万元企业20家。

（3）深入实施“江海英才”计划和“312”产业人才发展行动计划，引进入选市以上引才计划3人。

全年

6

*7

（1）加快“走出去”步伐，引导企业开展境外直接投资，新批境外投资项目中方协议投资额8亿美元。

（2）促进外经合作转型升级，完成对外承包劳务营业额18亿美元。

（3）完善对外劳务服务平台，提高平台自主招收比例，拓展中高端劳务外派。

全年

8

*8

（1）全力推进开发区升格升级，新增1～2家国家级、省级开发区。加强跨江合作共建园区联动开发，研究制定并推进合作的政策措施。

（2）贯彻落实《关于加快全市开发区经济发展的若干意见》，会同发改委、经信委等部门制定实施全市产业空间布局指导意见，全市开发区注册外资实际到账占比超过全市80%。

（3）着力提升开发区能级，开展省级以上生态工业园区的申报和验收工作，推动各开发区申报省级新型开发区和知识产权试点园区。

全年

8

*9

（1）服务沿海开发工作，推进重点口岸开放，力争洋口港、启东港获批为国家一类开放口岸，推动南通机场开放进程。

（2）加快以电子口岸为重点的“大通关”体系建设，完成项目规划咨询，一期平台上网运行。

（3）加快综合保税区建设，推进南通家纺叠石桥海关直通式监管点建设，做大沪通空陆联程关运输规模。

全年

8

*10

按照“三集中、三到位”的要求，进一步优化办理流程，压缩办理时限，提高审批效率，高标准做好行政服务工作。

全年

5

*11

推进商务领域社会管理创新，抓好商务领域安全生产工作，全力维护社会稳定。

全年

5

12

（1）完成招商引资任务。

（2）完成市委、市政府交办的其他工作。

全年

8

13

共性目标

开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。深化“一评五制”工作，全面推进机关中层及以下干部交流轮岗工作。深化“三解三促”和领导干部大接访活动，整改落实社会评议意见，不断提升“三种能力”，增强服务发展的实效。认真落实文明城市创建和生态市创建等工作。严格执行厉行节约的各项规定，降低行政成本，公用经费比上年压缩10%。

全年

10