王志刚代表：

您提出的《关于降低商业地产持有成本，助力小微企业发展的建议》的提案收悉，您在提案中分析了线下线上购物的利弊，并就发展零售新模式提出了具体建议。对此，我们高度重视，组织了相关处室进行了专题研究，现答复如下：

在新技术推动以及日益完善的物流配送体系支撑下，新兴业态和传统业态融合成为消费市场供给的重要途径。很多消费者不再满足于商品本身，而更加注重个性化、多样化与体验式的消费过程。利用新技术来提高效率、降低成本的新零售模式应运而生，并不断改善顾客消费体验。特别是面对新冠肺炎疫情的严峻考验，零售业市场打响了“疫情保卫战”，新业态、新模式不断涌现，直播带货异军突起，社群电商如火如荼。这些新模式、新业态极大拓展了零售业的发展空间，也一定程度上冲击着实体店铺生意，引发了一些社会矛盾，暴露出一些交易弊端。

针对存在的问题，南通市商务局一方面积极营造相对公平的竞争环境，出台相关扶持政策，特别是疫情之下帮助拉动线下实体店铺消费。另一方面积极依托我市产业资源优势，完善功能支撑，助推我市商务发展模式创新，促进传统产业转型升级，大力推动电子商务与传统行业渗透融合。2020年底，全市实现电子商务交易额3476亿元，同比增幅17.83%；网络零售额968亿元，同比增幅11.14%；实物商品网络零售额776亿元，同比增幅14.45%。现有电商企业1.19万家，网上店铺16.8万家。

一、零售新模式发展态势良好

1、培育新型零售业态。一是有效激发消费。通过引进大润发mini全国首店、招引罗森连锁便利店入驻经营，提升消费品质，丰富消费业态。发放电子消费券助力线下企业转型升级。我市发放政府消费券助商惠民活动开创全国政银合作发放电子消费券先例，全市累计发放消费券撬动消费34亿元以上，撬动杠杆率和实际使用率全省领先。二是帮助线下转型。举办“当燃南通·美好生活”直播带货系列活动。全市11个县（市）区共同参与，全市各地名特优企业负责人直播带货，11场直播成交2万多单，成交额超百万元，累计观看人数450万人次。三是发展特色经济。重点培育南大街、丁古角、紫琅湖、濠河景区、唐闸古镇等综合性夜间文旅消费集聚地，更好地满足市民游客精神文化生活和多样化高品质消费需求。推出“夜崇川欢乐嗨”“北大街晚上见”特色主题活动，有效带动相应商圈消费超3亿元。

2、优化新型零售环境。一是倡导企业开展无接触配送服务。我局联合美团、饿了么、淘宝等平台企业，携手推行“无接触配送”、“无接触安心送”等活动，将厨师、打包员、骑手的健康情况及餐箱消毒情况等安全防护信息，以商家端和配送端的“电子卡+实体卡”形式更透明地呈现给用户，确保实现全过程食品安全信息可视可追溯，拿出“实招”助力线下餐饮业消费复苏。二是加强相关法规制度建设。深入开展放心消费创建活动，着力优化消费环境，制定出台《深入推进全市放心消费创建工作意见》，从扩大消费市场优质供给、推进消费环境提质升级、强化消费领域问题治理等方面入手，着力建设线上线下一体化消费问题处理机制，促进消费回补和潜力释放。

3、保障新型零售发展。一是优化提升商贸基础设施。积极推进海门叠石桥、通州志浩两大家纺市场协同发展，园区内部交通管网的畅通能力有效提升。加快丁古角步行街升级改造，在全省8条省级高品位步行街试点街区中第2家重装开街，促进了主城区小店经济发展。二是健全农产品消费基础设施。大力推动农商互联，我市寿都密码、苏洪鲜食、中宝蔬菜、婷婷蛋制品、润思达、金旺农业、思江品德等7家企业农商互联完善农产品供应链项目获得省级认可支持。三是提升物流配送配套服务。与邮管局、邮政公司加强合作推进协同发展，致力解决销售“最初一公里”和物流配送“最后一公里”的问题。指导海门区率先试点推行“交邮合作”，打通交邮服务网络节点，盘活交通场站资源，构建了交通运输与邮政快递融合发展、多方共建共享的新机制。

二、线上线下融合是大势所趋

线上线下加上现代物流合在一起，才能真正创造出新的零售形态。未来线上与线下零售的融合不仅仅停留在概念上，将包括用户、商品、营销、物流、供应链等在内的全面一体化。当前，政府大力提倡传统零售转型升级，推动线上线下融合，鼓励区域零售商从以往的粗放型开店拓张转换为大数据分析科学选址、智能选品，通过供应链上下游扁平化、区域采购集约化降低成本，实现运营协同，辅之以渠道下沉做社区小微零售。在推进过程中，传统零售转型存在一些困难，集中体现在：一是没有适合自己的电商系统作支撑；二是没有专业的电商团队；三是不知道如何优化供应链，本质上说就是如何带来更多的盈利点。

三、持续繁荣零售新模式

综合线上购物和实体店的利弊，新零售无疑是对传统零售和线上消费都有巨大益处的一种新型销售模式，在给人们生活带来便利的同时，也潜移默化地改变着人们的消费生活习惯。为此，政府将出台相应政策鼓励创新发展，从加快商业模式创新、提高供应链资源整合、加强物流标准化建设、城市共同配送等方面予以推进，进而提高流通效率和服务水平。

1、推进商品市场优化升级。提升市场建设、管理、运营、服务水平，鼓励各类专业市场完善仓储、分拣、加工、配送、冷链等物流设施设备。推进电子交易结算系统、公共信息平台、大数据中心等智能设施建设，促进互联互通。引导大型商超实现数字化转型，利用互联网、物联网、大数据、区块链和人工智能等现代化信息技术，实现传统交易场景数字化重构。

2、加快特色商业街区建设。以“注重特色、完善功能、强化管理、打造品牌”为目标，分类推进特色商业街区建设。以创建省级以上高品质步行街示范街为抓手，带动商业街提质升级，逐步调整经营商户，引入主题性购物、体验式购物等元素，探索商业与旅游资源相结合的经营模式，突出特色业态。

3、完善商贸物流设施配套。引导支持相关企业建设具有公共仓储、加工分拣、区域配送、信息管理等一体化服务功能的公共配送中心，形成承上启下、布局合理、高效顺畅的配送节点体系。充分利用现有商业零售网络增强城市末端配送的装卸、分拣、暂存等服务功能，完善大型商场、超市等设施配送停车场的配建标准。

4、放大示范中心引导作用。深入推进南通数字商务示范中心建设，充分发挥规范、引领线上商务发展的示范效应。不断积累线上商务的经验，加快线上展会、直播电商、跨境电商等贸易新业态的融合进程，畅通与内贸供需链路，赋能零售新业态。

5、壮大电子商务从业主体。积极培育电商平台、应用企业、仓储和配套服务等龙头企业，推动传统企业运用电商手段拓宽获取贸易订单渠道。加快电商走进产业带步伐，重点培育一批产业电商主体。

6、培养新型零售专业人才。丰富培训形式，创建南通电商云学院。充实培训内容，提升培训效果，重点培养复合型人才。支持行业协会、专业机构设立人才孵化中心和实操培训基地，举办电商创业创新大赛，扩充人才储备。

总之，南通市商务局将立足本职，发展贸易新业态，推动实体零售转型升级，全面协助零售商步入新零售时代，进而重塑业态结构与生态圈，促进线上服务、线下体验以及现代物流实现深度融合。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心、理解和支持，期望您一如既往地提出宝贵意见和建议，我们将不断改进工作方法、细化工作措施，推进我市零售新业态持续高质量发展。

南通市商务局

2021年6月24日