为认真贯彻市委、市政府关于深入开展“招商引资质效提升年”活动的部署要求，进一步加大招商引资统筹力度，创新招商方式，加快构建专业化市场化国际化招商体系，推动招商引资工作质效提升，制定本实施意见，有关情况解读如下：
一、起草背景
中央经济工作会议、省委十四届八次全会、省委经济工作会议和市委十三届十次全会都对新时期推动招商引资工作提出了新要求。当前，各地掀起了新一轮招商引资热潮，我市亟需系统化、体系化推进招商引资工作创新与体制机制重塑，打造独特竞争优势，形成差异化吸引策略，确保在新一轮城市发展竞争中保持优势地位。同时，三中全会《决定》中明确“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”。区域间的招商引资已从单一的资源争夺转变为综合环境的比拼，包括营商环境、人才环境、创新环境等。在新要求下，需要我们把握大势、转变思路，通过建强完善招商引资工作机制，创新招商方式、建强专业队伍、强化招商服务，全面提升招商引资工作科学化水平。
二、起草过程
起草过程中，我们根据中央经济工作会议、省、市委全会等会议精神，按照市政府分管领导要求，在深入研究的基础上，充分听取并吸收各地、各有关部门的意见建议，结合先进城市做法及南通实际，形成了征求意见稿。期间，市政府分管领导专题听取了《意见》内容，并提出修改意见。在此基础上，经过认真研究、反复琢磨，最终形成了《意见》。
三、主要内容
《意见》共四部分内容。
第一部分，优化招商体系，构建灵活高效的招商体制机制。一是完善招商引资工作架构，在全市构建“1910”招商引资工作体系，强化招商引资工作协调机制招商策划、统筹协调、投资推广、项目引进、考核激励等。二是完善招商引资工作机制，明确各县（市、区）、市各直属园区招商主阵地作用；市商务局承担协调机制办公室职责，市发改委、科技局、工信局、财政局、国资委、商务局、农业农村局、文广旅局、海洋发展局（筹）9个行业主管部门牵头各自领域招商。市各要素保障部门、各市属国企联动招商。三是构建全球招商服务网络，依托招商合作伙伴开拓招商工作，鼓励各地在重点国别建强配优驻点招商工作站。四是建立重特大项目联合招商推进机制，建立内资超20亿元、外资超2亿美元重大项目信息首报、调度推进、专班服务等工作推进机制。
第二部分，创新招商方式，提升优质产业项目招引成效。一是深化重点产业链招商，重点围绕全市“616”产业体系、“322X”涉海产业体系、六大未来产业、央（国）企、重点涉农产业领域推动产业链招商。二是加强科技招商，包括建立健全科技招商工作机制、强化科创项目跟踪服务，开展沪通协同招商“月月有、家家到”活动。高水平举办第二届科技产业协同创新季活动。三是强化资本招商，统筹用好现有政府投资基金、国企出资资金，鼓励市县两级共同设立或共同参股基金，保障提升紫琅湖、宝月湖基金集聚区以及南通基金小镇建设发展水平。四是大力吸引和利用外资，包括实体化运作南通市国际投资促进中心，强化重点国别外资招引、办好重点领域外资招商活动、做优做强国际合作园区、拓展利用外资渠道等。五是开拓应用场景牵引招商，推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，建立定期征集、统一发布城市机遇和创新应用场景的机制。六是深入开展以商引商，对已落地企业加强全生命周期服务，深入挖掘存量企业上下游资源。
第三部分，发挥招商优势，打造品牌化招商引资平台。一是增强特色园区招商优势，引导开发园区制定实施专项规划，探索市场化运营机制。新建一批专业化工业综合体、专用型厂房，全面提升招商、产业与空间载体资源适配有效性。二是提升“投资南通”品牌影响力，统筹办好全市重点招商活动，聘请“投资南通全球合伙人”，创新开展城市和招商形象营销。三是提升“万事好通”营商环境，升级南通“万事好通”4.0版营商环境提优举措，加强重大招商项目管理人员和核心骨干服务保障。
第四部分，强化招商保障，推动重大项目招引有序开展。一是加强招商项目调度推进，实施“周汇总、月分析、季点评”，定期对重大项目进行质量评估。二是统筹政策体系和工作协同，统筹产业发展、科技创新、外资外贸、设备更新、人才培养等扶持政策，形成科学合规的全市政策体系。三是提高招商工作数字化水平。四是加强招商工作保障，包括优化出国（境）招商团组管理，完善招商引资商务接待管理。五是打造专业化高素质招商队伍，加大优秀招商人才引进力度，开展专业化、实战式、互动式、比拼式招商培训。