徐嘉键委员：

您提出的《关于构建“双循环”经济新格局的建议》的提案收悉，现答复如下：

该提案立足于对南通发展现状的深刻认识和准确分析，所提建议具有很强的建设性和参考价值。加快构建“双循环”经济新发展格局，是谋划我市未来发展的重要战略基点，市委十二届十二次全会明确提出“打造长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”，为实现这一目标任务，我们有责任在重大项目招引、营商环境改善、国内外市场开拓、创新体系构建等关键节点上发力见效，推动全市经济实现高质量、可持续发展。

着眼于2021年经济发展，结合我局招商引资、稳外贸、促消费等工作职能和市发改委、市科技局会办意见，具体推进开展以下工作：

一、关于“要在招大引强，实现链式发展上走在前”的建议。一是筹划重点招商活动。全年按照“5+4+3+2+1”组织15场市级招商活动：在上海、深圳、北京、苏南、浙北分别举办5场投资促进周活动；在武汉、成都、西安、沈阳分别举办4场点对点招商活动；继续举办江海国际博览会高端纺织展、船舶海工展，新一代信息技术博览会等3场会展活动；举办2场面向境外的招商活动；举办1场以服务贸易为主题的专业化招商活动。二是突出产业链精准招商。瞄准产业链关键环节的龙头企业、核心及配套项目，主动出击、精准招商。重点跟踪推进总投资20亿元以上的在谈重点项目，突破一批“航母”型重特大项目、“旗舰”型行业龙头项目、“潜艇”型科创类项目。三是做好招商资源拓展。加强对法律、财务等区域性总部和功能性机构的招引。密切联系国际知名会计师事务所、投行，拓展与世界500强、大型跨国公司的对接渠道，扩大南通的知名度与影响力。瞄准股权投资机构、产业基金公司，增强招商合作。利用张謇学院全国企业家培训的优势，提供志愿者服务，精准对接企业家，拓展招商资源。

二、关于“要在服务企业，打造营商环境上走在前”的建议。一是调整营商环境联席会议成员。对接省营商环境评价体系，调整联席会议成员单位，深化综合协调、监测监控、投诉处置和综合考评四项职能。二是构建营商环境日常监测机制。牵头制定《南通市营商环境指标监测评价工作方案》，强化监测分析研判，构建日常监测机制，深入对接市域治理现代化指挥中心，探索建立全市营商环境重点指标监测问效体系。三是制定南通市优化营商环境实施方案。贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》，起草南通市优化营商环境实施方案，坚持以市场主体的获得感和满意度为导向，提出重点任务和目标。

三、关于“要在载体配套，提升服务能级上走在前”的建议。一是推进园区体制机制优化。加快推进“区镇分设”，促进开发园区将工作重心向经济管理、投资服务等聚焦。加快推进“一区多园”，实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理。加快推进集聚发展，确定1个15-30平方公里的集聚区，促进产业集聚、特色发展。加快推进省级以上开发园区全链赋权改革，深化区域评估改革。二是推进园区开放合作。推动开发园区建立国际化、专业化、市场化招商队伍，突出各园区重点打造的1-2个主导产业，深耕2-3个招商引资主攻区域。推进中意、中新、中奥、中日等跨国合作园区建设，推动合作模式创新，推动项目加快落户。三是推动园区土地集约利用。推动开发园区贯彻落实《全市开发园区优化产业项目用地管理的意见》，加强产业项目准入管理，开展土地利用排查，强化园区产业项目落地管理，提高园区用地效益。

四、关于“要在‘双循环’统筹，创造新的需求上走在前”的建议。在强化国际市场开拓方面：一是推进跨境电商综试区建设。推动各县（市）、区创建各具特色的跨境电商工作站，建设具有引领示范效应的产业园区。复制推广先进地区经验，在业务流程、监管模式、信息化建设等方面先行先试。建立健全组织机构，完善实施方案，出台促进政策。举办跨境电商选品会，吸引电商骨干企业、服务平台、供应链服务商、外综服等企业落户南通。二是拓展多元化市场。完善贸易促进计划，组织企业参加境内外重点展会，引导企业稳住美国市场，深耕欧盟、日本等传统市场，拓展“一带一路”等新兴市场。引导企业充分利用FTA优惠政策，开拓国际市场。支持公共海外仓建设、企业国际营销网络建设。三是培育竞争新优势。加大供应商招引力度，延长市场采购商品链，增强本地市场组货拼箱能力。加大国际采购商招引，办好“叠石桥一带一路进出口商品交易会”。

在促进城乡消费升级方面：一是提升传统消费。落实国家、省、市促进流通扩大商业消费的政策文件，持续开展家电、家居、餐饮、汽车等主题消费促进活动。加强高品质步行街和购物中心建设，加快推进省级试点街区、培育街区建设。加大老字号宣传力度，帮助企业开拓市场。二是培育新型消费。依托电商平台为本土商圈赋能，推动文峰、中南等大型零售企业走出去，支持传统超市、商场向多业态转型。推进电商进农村，完善县、镇、村三级配送体系，提升农产品冷链物流发展水平。推出电商平台帮卖、直播带货等举措支持农村电商发展。建设改造一批新型乡镇商贸中心。三是促进品牌消费。鼓励首店进驻、首发新品和“夜经济”等新模式新业态发展。招引奥特莱斯、开市客等热点消费品牌，不断丰富消费业态。发展社区商业，加快品牌连锁便利店建设。依托中国国际进口博览会和国际消费品博览会，推动全球新品、高端品牌和原创品牌落地，吸引消费回流。

五、关于“要在科技驱动，激发创新活力上走在前”。一是加快集聚高层次人才。通过研发机构、院士工作站、重点实验室等平台建设，集聚高层次人才，为企业的发展提供智力支撑。二是促进产学研紧密合作。强化与高校、科研院所开展产学研合作，推动提高企业的创新能力，引领产业转型发展。三是创新推动企业转型升级。深入实施省研发机构建设“百千万”培育计划，狠抓项目培育，突破一大批核心技术，拥有一批核心领域自主知识产权。四是提高绩效产出水平。加强研发公共服务能力建设，打造一批市级研发公共服务平台。推进大型科学仪器设备共享服务，满足中小企业研发服务需求。推动已建研发机构自主创新能力的提升，进一步提高其运行绩效，充分发挥其在企业技术升级、产品转型过程中的支撑作用。

对提案中提出的其他具体工作理念和举措，我们将联合有关部门在今后的工作中分别予以吸收采纳。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！

                           南通市商务局

         2021年6月17日