蒋宇峰委员：

您提出的《关于加强加油站日常监管的若干建议》收悉，现答复如下：

非常感谢您对我市加油站日常监管的关心和重视，市商务局作为主管单位十分重视您的提案，您的建议为进一步加强南通的加油站管理工作提出了很好的思路。

截至2020年底，南通市机动车保有量214万辆。随着机动车的大幅增加，成品油每日销售数量也不断增加。据统计，2020年度南通市加油站成品油零售在180万吨左右，为进一步加强对全市成品油市场的日常监管，根据您的相关建议，市商务局将积极完善零售体系，增强市场供应能力，协同提升安全环保、市场监管水平。做好以下工作：

一、优化成品油供应体系。结合正在开展的成品油零售体系“十四五”规划编制，我市将进一步优化成品油供应体系。“十三五”期间，我市新增规划指标44个，实际规划确认56个，有力增加了全市网点零售供应，满足居民用油需求。“十四五”期间，我市将坚持总量控制原则，规范清理有证无站加油站点，进一步优化结构，满足新建城区、新增道路等布局要求，弥补洼地，着重加强网点空白和薄弱地区布点，满足高需地区，进一步推进农村加油点升级，增设物流园区、大型批发市场周边油站网点，努力构建高效、便捷的加油网络，促进全市加油站点布局结构优化，更好地满足群众生产生活需要。

二、开展市场秩序整治工作。根据省政府印发的全面加强成品油市场综合整治方案，为进一步打击非法流动加油，无证无照经营成品油等非法行为，报请市政府下发了《南通市非法流动加油专项整治行动方案》，建立了由市商务局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市应急管理局、南通海关缉私分局、南通海事局、市消防支队等部门组成的南通市非法流动加油专项整治联席会议制度，建立组织架构，明确整治目标，完善推进机制，落实工作责任。专项整治主要是打击走私、非法运输、非法销售、偷逃税四个方面，主要开展非设关地偷运走私成品油、货运渠道伪瞒报走私、直接向走私人购买、运输及销售走私成品油的行为，未取得危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书、工商营业执照等擅自从事成品油经营活动行为，擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车（船）、非法售卖成品油等行为，混兑、购销不符合国家标准的油品等行为，变名开票、不开发票、少开发票等行为。在市委、市政府的坚强领导和各地、各部门的通力配合下，截至5月底，全市共摸排非法流动加油402起，已取缔非法流动加油点303个，行政拘留25人，罚款284.189万元；刑事拘留20人，取保候审29人，有效维护了成品油市场经营秩序，守牢安全发展底线。

三、建立常态化全流通成品油监管体系。为贯彻落实《优化营商环境条例》和国务院有关石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商务部于2020年7月1日废止《成品油市场管理办法》。目前，《江苏省成品油流通管理办法》正在征询各方意见。待下发后，我市将根据办法，针对南通加油站管理实际，制定实施细则。目前，根据《市政府关于取消和承接一批行政权力事项的通知》，市商务局开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违纪行为依法处理或提请有关部门予以查处。牵头建立跨部门联合监管机制，按照综合行政执法改革精神，统筹配置行政处罚职能和执法资源，加强协同监管；定期组织开展对成品油零售企业的专项检查，发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处；充分运用信用信息共享平台，对违法失信企业依法实施失信惩戒；相关部门严格落实专项监管职责，公安、自然资源和规划、住房城乡建设、生态环境、税务、交通运输、应急管理、商务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管，承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任；加强成品油零售企业监管信息共享运用，市商务局将行业监管中发现的超范围经营企业或者无照经营信息及时推送至有关部门；各有关主管部门有针对性的加强监管执法。同时，我市将成立市级成品油流通协会，发挥行业协会作用，加强行业自律。

四、推广智能信息系统。根据省商务厅工作部署，市商务局正在推进“全省成品油智慧监测云平台”推广工作，云平台通过对加油机物联网数据采集器所上报的加油机实时销售数据进行存储、清洗、计算，以走势图、分布图、柱状图等将数据进行解析翻译并进行可视化展示，使成品油主管部门能够清晰地了解当前成品油市场的经营概况、经营变化以及各经营主体的经营行为特征。云平台除了为成品油主管部门补全了缺失的市场经营数据以外，也提供了大量丰富的市场风险预警功能，例如针对超范围经营的视频分析与识别功能，针对无票油的进销数据对比实时预警功能，建立成品油油品溯源跟踪工具等。能够从根本上解决加油站销售无票油、偷逃税、超范围经营等行为。市商务局将这项工作作为推动加油站日常监管的重要内容来抓，作为促进成品油流通高质量发展的重要手段来抓，积极与市市域治理现代化指挥中心对接，共同研究信息数据共享。

下一阶段，市商务局将根据市委、市政府的决策部署，联合相关部门深入开展成品油市场综合整治，充分发挥市联席会议办公室的统筹协调作用，进一步提高站位，加大协调力度，加强协同联动。会同其他监管部门和属地，切实有效实现对全市加油站的日常监管，为我市成品油市场健康发展作出应有的贡献。

南通市商务局

2021年6月24日