秦华委员：

您提出的《促进消费提质扩容  助力构建“双循环”新发展格局》收悉，现答复如下：

一、非常感谢您对我市消费促进工作的关心和重视。市商务局作为主办单位十分重视您的提案，市发改委、市场监管局为协办单位，对您的建议提出了协办意见。

二、您对我市消费促进工作提出了很好建议，为南通消费市场提档升级、扩大消费提供了很好的思路。

三、消费一头连着高质量发展，一头连着高品质生活，对于形成强大国内市场、促进畅通国内大循环，发挥着举足轻重的基础性作用。习近平总书记多次强调，要把握扩大内需这一战略基点。在扩大内需中，促进消费是一个重要内容。省委娄书记指出，要把建设现代流通体系作为构建新发展格局的重要战略任务来抓，推动我省流通体系更加顺畅高效、走在全国前列。市委徐书记要求，激发消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用。新冠疫情以来特别今年以来，在省商务厅的关心指导下，我局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，抢抓“后疫情”时代发展机遇，紧扣全省“品质生活·苏新消费”“146”消费提振行动，广泛开展全市“169”扩消费行动，先后举办了“爱生活·爱南通”网上年货节、“用心装扮美好生活”家居节、消费促进月等一系列丰富多彩的消费促进活动，累计带动消费约15亿元，社会消费品零售总额增幅高于全省，全市消费市场呈现稳步回暖、稳中向好的良好态势。

为了进一步促进消费提质扩容，将着力做好以下工作：

一、推进“169”扩消费行动

开展以“通新消费？美好生活”为主题的系列消费促进活动，推动形成全覆盖、多层次、常态化消费促进机制。从完善工作机制、提升消费能级、培育新型业态、拓展农村消费、打造智慧商圈、发展特色经济等6个方面强化举措。顺应一年四季的消费特点和节庆热点，全年开展9项消费促进品牌活动，实现“月月有活动，季季有特色，全年可持续”。

二、提升传统消费

一是稳定大宗消费。落实我市出台的《关于促进流通扩大商业消费的若干意见》，支持汽车、家电以旧换新和汽车、家电下乡促销活动。7月份，利用100天时间，在全市开展覆盖100个乡镇的汽车、家电下乡和以旧换新“双百活动”。二是提振餐饮消费。开展“南通味道”江海美食促销季系列活动，支持举办美食联展、技能竞赛等活动，制定南通地方餐饮服务标准，培育餐饮示范品牌。三是鼓励绿色消费。积极引导购物中心、商场等参加绿色商场创建工作。推广绿色包装，持续推进餐饮防浪费、长江禁捕退捕等行动。做好商务领域一次性塑料制品使用、回收报告工作，完善再生资源回收体系。

三、培育新型消费

一是推动“互联网+商贸服务业”融合发展。加快实体商业数字化转型，依托南通百通、云闪付、京东、阿里巴巴等平台为商圈赋能，加快文峰、中南等大型零售企业走出去步伐，支持传统超市、商场向多业态转型。二是培育数字商务企业。鼓励垂直电商、跨境电商、直播带货等新业态发展，支持本土电商平台加快发展壮大。三是激发农村消费。持续推进电商进农村，完善县镇村三级物流配送体系，着力提升农产品冷链物流发展水平。利用“当燃南通”、“优加优选”等本地直播平台，推出电商平台帮卖、直播带货等措施支持农村电商发展。采用“新建、改造、下沉”等方式，建设改造一批新型乡镇商贸中心。

四、促进品牌消费

一是积极引进知名品牌。大力发展首店经济，鼓励引进知名品牌首店、旗舰店、体验店和连锁店，增加国际优质消费品和高端产品供给。持续推动罗森、全家等24小时便利店入驻经营，着力招引奥特莱斯、开市客等热点消费品牌，不断丰富消费业态。二是扩大进口消费。利用中国国际进口博览会和首届中国国际消费品博览会平台效应和溢出效应，加强对接，全力推动全球新品、高端品牌和原创品牌落地南通，促进消费回流。三是推广老字号品牌。充分挖掘张謇文化无形资产，将与张謇有关元素植入老字号产品，打造品牌新热点。开展老字号“三进三促”（进校园、进社区、进景点；促进创新发展、促进文化传承、促进品质消费）系列活动。组织老字号企业参加“年货节”“老字号嘉年华”等促消费活动。

五、强化消费载体建设

推进省级高品位步行街试点街区（崇川区丁古角）优化功能、提升业态，推进省级高品位步行街培育街区（海安中大街）加快升级改造，确保今年底在省级现场评估中取得高分，在全省争先进位。二季度启动市级商业特色街（区）试点培育工作和第二批南通老字号认定工作，组织各地进行摸底推荐，助力全市体验式消费、夜间消费经济发展。贯彻落实《江苏省农产品市场建设指导意见》，指导农产品市场标准化、绿色化、智慧化发展，推动市场数字化、信息化建设改造，优化市场布局和结构，丰富完善市场功能，全年完成农贸市场升级改造7家以上。加强商文旅融合发展，大力培育商文旅消费聚集地，构建旅游景点连片成线、区域互联的消费新格局。

六、优化消费环境

一是深入开展放心消费创建活动。发挥南通市放心消费创建活动办公室的牵头作用，强化组织推进。深入开展放心消费先进示范单位创建、“美丽乡村放心消费”、“一地一特色”及线下实体店无理由退货承诺等活动。通过培育典型、示范引导等，实现经营者诚信自律水平和消费者满意度的不断提升。二是开展重点消费领域专项治理。以问题为导向，针对消费者关心的餐饮、通信、教育等重点消费领域开展专项治理。通过治理，解决热点问题，推进行业规范，促进消费安全，将“放心消费，乐享南通”打造成有区域影响力的品牌。三是强化消费者权益保护。进一步畅通线上线下消费维权渠道，注重发挥消费者协会等社会组织维护消费者权益的积极作用，不断提高维权效能。积极推进12315市场监管服务热线与12345等群众服务热线和其它行政部门的衔接工作，畅通消费维权渠道，对群众反映的热点、难点问题，实现信息共享、部门联动、协力共治。四是开展2021 年“诚信兴商宣传月”活动，弘扬诚信文化。实施“双随机、一公开”监管，对商务领域事中事后监管事项实行“清单式” 管理。贯彻落实4月1日起施行的《江苏省预付卡管理办法》，组织各地商务部门牵头推进单用途预付卡管理工作。按照市级联席会议确定的部门职责分工，进一步优化投诉举报和涉嫌非法集资问题的处理工作机制。推进预付卡管理平台的运用推广，努力促成政府监管、银行存管、商家入驻、消费者监督的“四位一体”预付卡管理新模式，保护消费者合法权益，营造放心、安心、舒心的消费环境。

南通市商务局

2021年6月22日