任镇委员：

您提出的《关于在项目招引中突出科技元素的建议》的提案收悉，现答复如下：

该提案紧扣发展热点，立足科技创新，围绕项目招引，所提建议具有很强的建设性和参考价值。今年4月1日，市委市政府召开了创新发展大会，全面布局南通市“十四五”科技创新发展和沿江科创带建设，加快推进更高水平创新型城市建设。为贯彻落实市委市政府决策部署，突出科技创新，下阶段我市将多措并举，全力招引培育技术密集、高成长性的科创项目，为高质量发展积蓄动能、增强后劲。

一、进一步加大科创型企业招引力度

（一）锁定重点招商区域

1.国内重点城市。一是针对科创发达城市，持续加大招商力度，选取特定的产业集中区域重点突破，如上海张江科学城、北京怀柔科学城、安徽合肥科学城、广东松山湖科学城等四个综合性国家科学中心。二是针对其他经济强市，主要包括西安、成都、武汉、重庆、杭州等，进一步研究城市优势产业，如武汉的光电信息、集成电路产业，杭州的互联网、跨境电商产业，西安的光电子器件、通讯设备产业等，重点瞄准行业领军型企业、细分领域隐性冠军企业和高科技独角兽企业，加大与相关高校、科研院所的对接力度，招引高精尖项目。

2.境外重点国家和地区。一是亚洲方向，瞄准台湾的半导体、显示器件、通信设备、锂电池、计算机；日本的电子新材料、化工新材料、高端数控机床、船舶配套件、汽车零部件；韩国的海工装备、集成电路；新加坡的航运物流、精密机械开展精准化招商；二是以德国、奥地利、意大利、瑞典等为代表的欧洲方向，推动中奥、中意两个国际合作园区以及相关板块进一步加大对欧招商力度，进一步深挖欧洲在豪华邮轮配套、精密机械、信息通讯、半导体、生物医药、汽车及零配件、新能源、节能环保等领域的隐形冠军企业。

（二）强化中介机构招商

1.国内行业机构。主要有两个方向：一是学术性行业协会，深耕于某个特定细分的行业领域，主要从事最前沿技术的研发，掌握行业未来的发展趋势；二是科研院所，科研院所是科创企业的摇篮，而且与产业链下游的制造业企业联系紧密；下阶段，我局将推动各板块加大与协会、科研院所的合作，通过协会获取科创类企业、独角兽企业的招商信息

2.知名投资机构。主要有两个方向：一是创投基金，市场化的投资机构对产业研究深入、判断精准，掌握企业最新的投资动态信息，借助他们发掘高成长型的创新性中小企业；二是股权投资机构，借助他们获取上市公司布局扩张的投资信息，同时推动与本地国资基金的合作，推动现有企业增资扩股。

（三）精准组织招商活动

我局年初制定了市级层面招商活动计划，将举办不少于15场（5+4+3+2+1）境内外重点招商活动。截至目前，我局牵头在市内外举办了多场投资促进活动：包括浙北（3月份）、上海（5月份）两场投资促进周活动；西安（1月份）、苏南（2月份）、深圳（2月份、3月份）、成渝（4月份）五场点对点招商活动。期间，我局报请市领导率队拜访了19个在谈重点项目，推动项目加快对接洽谈进度。各地推荐市领导拜访的在谈重点项目共计117个，其中一半以上是科技型项目，涉及跨境电商、互联网、区块链、人工智能、云计算、生物医药等以信息技术为驱动的科技创新型企业。

下半年，我局将继续在苏南、北京、深圳、沈阳、武汉等地举办投资促进活动，进一步突出创新核心地位，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，加强“高精尖”科创型项目招引力度，优化产业结构，加快转型步伐。

二、进一步推动科创载体考评

为进一步集聚科创资源，我市在沿江建设科创带，构建“一核、四区、多园”的发展格局，并制定了《2021年度全市科创项目考评办法》和《南通市沿江科创带建设评价办法》。

一是积极推动科创项目考评。将科创项目分为一般科创型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业、上市科创企业、创新创业平台载体五类。考评强化创新发展，引导资源集聚，坚持量质并重，推动和引导科技创新资源向集聚区集聚，推动各园区集成一批优质科创企业、形成优势产业集群。同时，将招引优质高新技术企业列今年科创项目考评的重要内容。

二是积极推动科创带建设评价。将沿江科创带涉及园区分成四类，出“个性化试卷”。南通创新区作为“一核”，四个高新区作为“四区”，市经开区、海门经开区、启东经开区、苏锡通科技产业园、如东经开区作为综合型园区，南通国际家纺产业园区、通州湾江海联动开发示范区作为特色园区。通过评价推动，积极构建“一核、四区、多园”的发展格局，努力将其打造成为南通建设更高水平国家创新型城市的重要地标、长三角科技创新共同体建设的重要成员和全国构建一流科技创新生态的重要样板。

三、进一步打造科创政策体系

一是科创政策。出台了《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》等科创扶持政策，“对经认定的新招引科技创新型企业，自获利年度起，三年内根据对地方经济贡献情况，给予最高1000万元奖励；对入库培育的科创企业项目，给与最高2000万元的科创基金股权投资，支持市区引进一批优质高新技术企业。

二是金融政策。出台《关于促进金融支持产业转型升级的若干政策意见》，市级产业投资母基金与优质机构合作设立创业投资基金，主要投向全市种子期、初创期科技型企业；加大政府投资基金支持人才创新创业力度，对由高层次创业领军人才创办的市区高科技企业，最高给予2000万元的股权投资。

三是人才政策。出台《关于实施高层次双创人才倍增计划 推动高质量发展的若干政策意见》，对入选的双创人才和团队，三年内最高给予500万元和800万元的创新创业资金补助；对引进的高层次创业领军人才在通购房自住的，给予最高150万元的一次性购房补贴。对高水平企业创新人才，三年内根据对地方经济贡献情况，给予最高100万元奖励。

                           南通市商务局

         2021年6月17日